El fallo dictado por unanimidad por el Tribunal Constitucional, demuestra que la vinculación al doctor Gustavo Noboa Bejarano no tiene ningún fundamento ya que la creación de la Comisión Negociadora de la Deuda Externa fue la consecuencia de la aplicación del artículo 171 numeral 9 de la Constitución y del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, razón por la cual, por ser un ámbito de competencia exclusiva del Primer Mandatario, es injurídico referir la violación del artículo 130 de la LOAFYC.

DR. GUSTAVO NOBOA BEJARANO , ex Presidente Constitucional de la República, dentro de la instrucción fiscal N°006-03, a usted, atentamente, digo:

En el Registro Oficial del día 13 de noviembre del 2003 se publica la sentencia expedida por unanimidad por el Tribunal Constitucional en el caso 029-2003-TC, la misma que ratifica la tesis de defensa sustentada en esta instrucción fiscal, en el sentido de que la creación de la Comisión Negociadora de la deuda Externa no viola el artículo 130 de la ley Orgánica de Administración Financiera y Control, en razón de que la competencia para estos efectos es exclusiva del Presidente de la República.

La sentencia indicada, cuya copia anexo, señala textualmente lo siguiente:

1° Que como se expresa en los considerandos de este cuerpo normativo, el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, que contiene la disposición impugnada, fue emitido por el Presidente de la República en ejercicio de la facultad prevista en el número 9 del artículo 171 de la Constitución, disposición que atribuye al Jefe de Estado la potestad de “dirigir la administración pública y expedir las normas necesarias para regular la integración, organización y procedimientos de la Función Ejecutiva”, es decir, en definitiva, la de dictar un reglamento autónomo;

2° Que, un reglamento autónomo debe regirse, de modo general, a las prescripciones de la ley y, naturalmente de la Constitución (artículo 272), ocurriendo que, en el caso del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, existen materias que son de exclusiva regulación por parte del Primer Mandatario, como es el caso del número de ministerios, su denominación y asuntos de su competencia (Art. 176, inc.2° CE), las que, en consecuencia, quedan fuera del ámbito de competencia de la ley.

3° Que en consecuencia , en caso de contradicción entre el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y una ley, la solución de la contradicción normativa no se resuelve por el principio jerárquico o por el de especialidad (que solo es aplicable entre normas de una misma jerarquía dispositiva), sino por el principio de competencia material. Así, de este modo, tal como el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva tiene competencia exclusiva para regular los asuntos de integración y organización de ese Poder del Estado, no podrá ni invadir materias que se reservan por mandato constitucional a las leyes, sean éstas orgánicas u ordinarias (artículos 141 y 142 de la Constitución Política), ni contener disposiciones que se refieran a dependencias que no forman parte de esta Función del Estado.”  

El fallo anterior, dictado por unanimidad por el Tribunal Constitucional, demuestra que la vinculación al doctor Gustavo Noboa Bejarano no tiene ningún fundamento ya que la creación de la Comisión Negociadora de la Deuda Externa fue la consecuencia de la aplicación del artículo 171 numeral 9 de la Constitución y del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, razón por la cual, por ser un ámbito de competencia exclusiva del primer Mandatario, es injurídico referir la violación del artículo 130 de la LOAFYC.

Por el peticionario, como su defensor debidamente autorizado,

AB. JOFFRE CAMPAÑA MORA
REG. 6998